​广东统筹海洋资源要素，加快推进海上牧场建设

广东统筹海洋资源要素，加快推进海上牧场建设

今年 6 月 8 日是第十六个 " 世界海洋日 " 暨第十七个 " 全国海洋宣传日 "。6 月 6 日，广东省自然资源厅在茂名召开新闻发布会，发布《广东海洋经济发展报告（2024）》并回答记者提问。

广东省自然资源厅党组成员、副厅长，省海洋局局长屈家树在会上透露，2023 年广东省海洋生产总值为 18778.1 亿元，同比名义增长 4.0%，占地区生产总值的 13.8%，占全国海洋生产总值的 18.9%。广东海洋生产总值连续 29 年居全国第一。其中，广东持续做好现代化海洋牧场海洋资源要素保障工作，2023 年广东现代化海洋牧场开工项目达 40 个。

为保障现代化海洋牧场发展空间需求，广东加强规划引领。记者了解到，2021 年 9 月，广东印发《广东省海洋经济发展 " 十四五 " 规划》，明确提出要打造现代海洋渔业产业集群，高质量建设 " 粤海粮仓 "，布局珠三角沿海和粤东粤西两翼齐深水网箱产业集聚区、海洋牧场示范区建设，加快形成产值超千亿元的海洋渔业产业集群。2023 年 12 月，广东省自然资源厅争取自然资源部出台了支持广东全面建设海洋强省意见，支持广东全产业链培育现代化海洋牧场大产业，明确提出支持广东全产业链，培育现代化海洋牧场大产业，整体打造海上粮仓。此外，广东省自然资源厅组织编制了《广东省海岸带及海洋空间规划（2021-2035 年）》，按照近退远拓、疏近用远、生态发展的要求，规划全省渔业用海约 2.93 万平方千米，为发展海上粮仓提供了足够的空间支撑。

为加强现代化海洋牧场用海保障，广东出台一系列用海支持政策。2023 年 7 月，广东印发《关于加强海洋资源要素保障 促进现代化海洋牧场高质量发展的通知》，为现代化海洋牧场量身打造十条保障措施，助力沿海各地推进现代化海洋牧场建设；9 月，广东印发《关于推进海域使用权立体分层设权的通知》，支持海洋牧场与海上风电、海上光伏、休闲旅游等产业融合发展；2024 年 3 月，广东又印发了《广东省现代化海洋牧场项目用海申请指引》，将现代化海洋牧场项目用海的申报程序简化为 " 三个阶段九个环节 "，进一步提升海洋牧场项目用海审批效率。

在供给侧，广东不断推动海洋牧场用海供给侧结构性改革，创新海洋产业园开发模式。2024 年 5 月，广东印发《关于加快推进海洋产业园建设的通知》，综合考虑各地海域资源禀赋和海洋牧场发展规划中近期建设目标，下达沿海各地市海洋产业园年度建设任务，要求各地加快推进海洋产业园的选址和设立工作；全面实施海洋产业园整体海域使用论证，对园区内引进的单个现代化海洋牧场项目，申请用海时不再进行海域使用论证，切实简化申请材料，提高审批效率；大力推行海洋牧场项目 " 标准海 " 供应，促进现代化海洋牧场项目早开工、早落地。

为降低现代化海洋牧场用海成本，广东制定海域使用金优惠政策。2022 年，广东印发《广东省海域使用金征收标准（2022 年修订）》，大幅下调全省养殖用海海域使用金征收标准，其中开放式养殖用海海域使用金征收标准平均降低 78%；对位于 20 米等深线以深海域的开放式养殖用海，在同类用海征收标准的基础上再减 50%；对布局在水深不小于 15 米的重力式网箱、水深不小于 20 米的桁架类网箱及养殖平台等现代化海洋牧场用海项目，经批准可免缴前 5 年海域使用金。" 这些措施极大鼓励了我省的海洋牧场建设，在全国来讲我省海域使用地的收费标准可以说是最低的。" 屈家树补充道。

文｜记者 董鹏程

图｜受访者供图