​从基层到礼宾府，林郑月娥当选为香港首位女特首

从基层到礼宾府，林郑月娥当选为香港首位女特首

林郑月娥当选香港特首（图：中评社）

据香港“中评社”报道，以777票当选为第5任香港特区行政长官的林郑月娥现年59岁，祖籍浙江舟山，是香港历史上第一位女特首。她于1957年出生在香港一个基层家庭，原名“郑月娥”，与身为数学学者的丈夫林兆波结婚后冠夫姓，改名为“林郑月娥”。童年时，林郑月娥与家人住在“没电梯、没冲厕、每晚洗澡有热水就令自己很开心”的唐楼，小学和中学均就读于香港著名女校嘉诺撒圣方济各书院，其后入读当年象征香港精英教育之首的香港大学。

时值香港“火红年代”，社会运动风起云涌，林郑月娥曾组织和参与“认中关社”（认识中国、关心社会）活动，到过北京清华大学交流，又在内地多个地方参观游历，在香港她亦积极参与扶贫、社区探访等活动，甚至曾为争取基层权益和抗议社会不公在当时的香港政府总部外静坐示威。1980年取得社会科学学士学位之后，林郑月娥加入香港政府，获聘被誉为“天之骄子”、晋升高级公务员必经岗位的政务主任，展开长达37年的公职生涯，直至今年初为参选行政长官而请辞。

当选后，林郑月娥与2位竞争者拥抱致意（图：中评社）

37年公职生涯 政改成民望转折

任职政务主任期间，林郑月娥曾在医疗卫生、地方行政、保安政策、选举事务和证券市场多个领域或部门工作。在港英时代末期，她出任副库务司一职，负责财政预算规划、开支管制、政府基本工程计划以及对外解释每年的政府财政预算案等工作范畴，并于香港回归后顺利过渡为库务局副局长。

2000年8月，林郑月娥转任社会福利署署长，为日后政务司司长任内领导处理扶贫、退休保障等民生议题打下基础。2003年11月，林郑月娥出任房屋及规划地政局常任秘书长，分管规划及地政事务，期间遭遇中环填海诉讼，她亲自到街头向市民派发宣传册，讲解政府立场，争取民意支持，面对棘手问题的果敢作风引起外界关注。不过在任职不足一年后的2004年9月，林郑月娥调任香港驻伦敦经济贸易办事处处长，是香港回归以来首位自愿减薪且不升级的官员，当时有报道指，林郑月娥主动申请调职，是因为要照顾到当地升学的两个儿子。

2006年3月，林郑月娥返回香港出任民政事务局常任秘书长，由此晋升为首长级甲一级政务官，迎来她公务员生涯的顶峰。2007年7月，随着新一届特区政府上任，林郑月娥脱离公务员体系、进入问责官员班子，她接受时任行政长官曾荫权的政治任命，出任发展局局长，成为特区政府主要官员。

在发展局局长任内，林郑月娥处理多宗引起社会广泛关注及具争议性的事件。在重置皇后码头的风波中，林郑月娥亲赴现场与反对清拆并坚持留守的保育人士对话，阐明政府先清拆、后重置的立场。坚定果断的行事作风，令她赢得“好打得”（形容硬朗、能干）的赞誉。

现任行政长官梁振英于2012年就职之后，林郑月娥更上一层楼，迎来从政生涯新高峰，获委任为政务司司长，成为特区政府当中地位仅次于行政长官的官员。任内她领导政改三人小组，负责推动香港迈向行政长官普选，可惜无功而返，期间更爆发“占中”。政改所引起的巨大社会争议，令她的民望出现下滑。去年12月，梁振英宣布放弃连任之后，林郑月娥收回早前不竞逐行政长官的讲法，表明会重新考虑，并于今年初正式宣布参选行政长官。

此外，林郑月娥还先后获曾荫权和梁振英两任行政长官，分别于2010年和2016年颁授金紫荆星章和象征香港特区最高荣誉的大紫荆勋章。

青年时代，林郑月娥到祖国各地游历。图为在西湖边留影。（图：中评社）

政纲主打经济民生 倡青年参与政策制定

即将于今年7月入主特首官邸礼宾府的林郑月娥，上任之初将面对一个经济增长动力不足、社会财富分配不均、多项民生和福利政策未解决、土地房屋问题累积多年、因政治议题争议而陷入严重对立和缺乏互信，甚至出现“本土”、“自决”和“独立”思潮的香港社会。

在经济方面，林郑月娥在政纲中提出税务改革，引入两级制利得税，企业首200万元的利得税由16.5％降至10％，同时为了鼓励创新科技和创意产业，企业的研究及开发开支可获得税务扣减宽免，此外其经济政纲在金融创新、传统产业、再工业化等方面亦有着墨。

教育政策上，林郑月娥承诺上任后会即时增加每年50亿元的教育经常性开支，并会邀请教育专家，包括了解前线教学人员情况的专业人士参与检讨教育制度，确保教育政策的制定由专业领航。

在土地房屋问题方面，林郑月娥提出成立专责小组，检视土地供应事宜，包括考虑在维港以外填海、新界棕地、私人发展商土地储备、市区重建、郊野公园边陲等开发土地，同时重建置业阶梯，为不同收入的市民提供置业机会，例如构建中产家庭可以负担的“港人首置上车盘”。

民生议题上，林郑月娥认为下届政府应尽快落实有关“长者生活津贴”的改善措施，并密切监察这些社会保障计划的执行情况，在检讨“低收入在职家庭津贴”时，应研究令其分别适用于公屋户和租住私楼家庭的安排。

备受争议的劳工议题方面，林郑月娥承诺会就取消强积金对冲安排和标准工时问题聆听劳工界及商界等各界意见，特别是中小企业的声音，并致力寻求共识，找出适合香港社会和经济情况的政策方向。

在政制议题上，林郑月娥说明白市民，尤其是青年人对普选的诉求，也明白“一人一票”选举对行政长官及特区政府认受性和立法会公信力的重要，但由于相关议题具争议性，政府不能贸然行事，必须审时度势，凝聚共识，她承诺会在任内尽最大努力，在全国人大常委会“八三一”框架下营造有利推动政改的社会氛围。至于《基本法》第23条立法，林郑月娥指这是特区政府的宪制责任，加上世界形势复杂多变，为国家安全进行本地立法更显重要，但她亦认为这一议题极容易引起社会争议和动荡，因此政府须权衡轻重、谨慎行事，并尝试创造有利立法的社会环境。

此外，林郑月娥还在政纲中提出政府架构重组，包括成立文化局、旅游局，分拆运输及房屋局，把土地和房屋事宜合并至一个政策局之下。同时为鼓励青年参政议政，她将要求各政策局委任更多来自不同界别的青年成为法定组织及委员会委员，共商政事，并在适当时候规定各委员会须有一定比例的青年委员，以及会在中央政策组招聘20至30名有志于政策及项目研究、来自不同专业的青年人，以非公务员合约形式加入政府工作，一方面让青年人的意见和建议及早在政策制定过程中加入考虑之列，另一方面亦让青年人对公共政策的制定有更深刻的了解。

编辑：耕叟