​美《通胀削减法案》损人利己 韩考虑向世界贸易组织提起诉讼

美《通胀削减法案》损人利己 韩考虑向世界贸易组织提起诉讼

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美《通胀削减法案》损人利己 韩考虑向世界贸易组织提起诉讼 （ 2022-09-05 ） 稿件来源： 法治日报环球法治

由韩国产业通商资源部新通商秩序战略室室长安城逸等人组成的韩国政府代表团当地时间 8 月 29 日抵达华盛顿，与美国就《通胀削减法案》展开协商。图为代表团成员在机场接受记者采访。（资料图片） □ 本报驻韩国记者 王刚美国总统拜登近日签署的《通胀削减法案》引起了包括盟友在内的全球多国的不满。韩国政府近日宣布，正考虑在必要时就美国《通胀削减法案》向世界贸易组织提起诉讼。此外，为了减缓突如其来的美国《通胀削减法案》对韩国企业的冲击，连日来韩国政府、国会、商界总动员：成立政府联合对策小组、派代表团赴美协商、国会通过涉及美《通胀削减法案》的决议案、韩国全国经济人联合会向拜登发函。不过，分析人士认为，韩国各界的诸般努力最终极可能以失望收场。因为对于美国来说，美韩同盟在利益面前无异于形同虚设。韩国内各界均表不满拜登政府在美国面临高通胀等严峻的经济逆风之际推出的《通胀削减法案》在全球惹了众怒。作为美国重要盟友，韩国对《通胀削减法案》的生效就极为不满。多位韩国政界、经济界人士指出，美国《通胀削减法案》仅为 " 在北美最终组装 " 的电动汽车提供每辆最高 7500 美元的退税补贴，这将使韩国电动车企业受到严重冲击。韩政商界人士还认为，美国在制定政策时完全无视韩国利益。韩国总理韩德洙 8 月 25 日指出，拜登政府近两年来的决策难以摆脱 " 美国优先 " 政策的影响。为此，有政商界人士呼吁，韩方应采取强有力的切实行动，要求美国修改法案或推迟法案对韩国汽车业的施行时间，否则就需在韩美自由贸易协定（FTA）和世贸组织规定中寻找解决办法。除了政商界外，韩国媒体同样反应强烈。韩国《中央日报》的评论称 " 韩国汽车遭到了不公平待遇 "" 这一法案让韩国汽车企业、行业和政府感到震惊 "。韩国媒体还详细报道称，根据美《通胀削减法案》，此前符合条件的 72 款电动汽车中约 70% 的车型都无法再享受电动车税收抵免优惠，其中包括艾尼氪 5、EV6、KONA EV、GV60、NIRO EV 等几乎所有在美销售的韩系电动汽车。为保护韩方利益，尹锡悦政府目前正考虑在必要时就美国《通胀削减法案》向世贸组织提起诉讼。韩国产业通商资源部长官李昌洋向媒体透露说，根据韩美自由贸易协定，发生争端时须在该协定或世贸组织争端解决机制中二选一。如果向世贸组织申诉，韩方有可能与立场相同的日本、欧盟展开合作。政府国会商界总动员为了减缓美国《通胀削减法案》对韩国企业的冲击，连日来韩国政府、国会、商界纷纷采取行动。韩国产业通商资源部近日组建了以通商交涉本部部长安德根为组长的 " 政府联合对策小组 "。8 月 30 日，韩国产业通商资源部在大韩商工会议所与企划财政部、外交部共同召开了由安德根主持的紧急通商促进委员会会议。在当天的会议中，安德根强调，以会议为契机，将启动相关部门参与的 " 政府联合对策小组 "，随时就如何应对美国《通胀削减法案》进行沟通与协商。安德根还表示，为了商讨上述问题，有必要组建韩美双边协商机制，韩国政府将与美国就此问题进行商讨。韩方还将研讨贸易争端解决程序，并促进与欧盟国家的合作。此前一天，即 8 月 29 日，韩国政府派出的代表团抵达美国华盛顿，并先后走访了美国贸易代表办公室、商务部、财政部、国务院等多个部门，还会见了美国参议院首席专门委员，双方就《通胀削减法案》进行了讨论。代表团团长、产业通商资源部新通商秩序战略室室长安城逸 8 月 31 日表示，已向美国各部门充分表达了韩方立场和关切。安城逸还表示，韩国政府正在考虑通过协商让美国在 2025 年前，即现代汽车美国佐治亚州电动汽车工厂竣工前暂缓对韩实施《通胀削减法案》，还将争取让美国将该法的补贴对象从美国本土扩大到与美签署自贸协定的国家。不过，分析人士预计，美国政府可能无法给出符合韩国政府期待的回应。除韩国政府采取行动外，9 月 1 日，韩国国会通过一项涉及美国《通胀削减法案》的决议案，敦促美方基于韩美自由贸易协定向韩国产电动汽车提供与北美汽车同等的税收优惠。在 261 名与会国会议员中，254 名议员投了赞成票。决议案指出，《通胀削减法案》应以不违反世贸组织规定及韩美自由贸易协定等国际通商规范的方式对进口电动汽车适用税制优惠。决议案同时强调，韩美十余年来通过自贸协定缩小了贸易和投资壁垒，而《通胀削减法案》的实施与两国经贸合作的大方向不符。同样在 9 月 1 日，韩国全国经济人联合会向拜登发送信函，对美国《通胀削减法案》表示忧虑，希望能对韩国企业暂停适用该法。韩国全国经济人联合会会长许昌秀在信函中表示，《通胀削减法案》不仅不利于处于发展阶段的电动汽车市场，而且有可能增加美国消费者的支出。据悉，韩国全国经济人联合会还分别向美国国务院、商务部、财政部等 5 个部门和美国国会等发送了类似信函。韩媒痛批美口蜜腹剑在美《通胀削减法案》出台后，多家韩国媒体痛批美国口蜜腹剑，并称其只顾自己利益的极端利己行为正在让包括韩国在内的盟友丧失信心。《东亚日报》8 月 27 日的社论认为，美国《通胀削减法案》的宗旨是在全球供应链中增加美国国内的生产、确保就业岗位，这种 " 美国优先 " 的立法使韩国汽车企业遭受巨大损失。《东亚日报》还指出，韩国在美国创造了 10 万个以上的工作岗位，美国政府应该重新考虑《通胀削减法案》中对韩国区别对待的举措。韩国《中央日报》8 月 26 日的评论提醒韩国政府和民众不要对美国抱有幻想。评论称，韩国政府和业界似乎希望美国可以对 " 经济安全同盟国 " 予以关照，但可能性不大。最重要的是，美国的长期意图是在其国内重建原材料、零部件、生产等整个制造业的基础。拜登的 " 重建更好未来 " 口号与特朗普针对铁锈地带劳动者的 " 让美国再次伟大 " 口号在本质上并无二致。拜登签署《通胀削减法案》再次提醒韩国各界，韩美同盟在利益面前形同虚设。多家韩国媒体分析认为，尽管韩国政府最希望的是通过对美谈判说服美国对韩暂缓实施《通胀削减法案》或修改法案，但可能性微乎其微。更具讽刺意味的是，由于美国国会中期选举活动自 9 月正式开始，因此美国国会可能根本不会讨论《通胀削减法案》的修正案。正因如此，尽管韩国国内对是否就美国《通胀削减法案》向世界贸易组织提起诉讼意见不一，有声音认为，起诉不具备实效性，解决纷争恐将遥遥无期，但韩国各界有志一同地认为，不能放弃诉诸世贸组织。总而言之，韩方应采取行之有效的方式表达对美国《通胀削减法案》的不满。如果此次不对《通胀削减法案》发声，那么今后美国的类似法案恐将层出不穷，会对以出口为主的韩国经济造成巨大打击。