​普京扩军，意不在乌克兰？

普京扩军，意不在乌克兰？

8 月 25 日，俄罗斯总统普京签令，将俄武装力量编制增加 13.7 万人，俄军总人数将超过 115 万人。

俄乌冲突至今已持续半年，双方陷入僵持，战局胶着，和谈难以提上日程。普京在这一背景下宣布扩军，立即触发了西方媒体反应。

资料图：俄总统普京观看俄军军演。

普京这样做，有何玄机？扩军之举，又会否影响俄乌冲突走向呢？

增兵十多万，2023 年生效

目前俄联邦武装力量中服役的除了现役军人，还有内卫部队、边防军、铁道兵、通信部队等。俄武装力量的最高指挥官为俄联邦总统，当前就是普京本人。

据俄媒报道，俄方公开的文件显示，2017 年 11 月 17 日生效的总统令中规定，俄武装力量编制人数为 1902758 人，其中 1013628 人为现役军人。

而将于 2023 年 1 月 1 日生效的新总统令中规定，俄武装力量将包括 1150628 名现役军人，这意味着俄军编制人数需增 13.7 万。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘对中新网记者指出，此次俄方公布的扩军人数有 13 万多人，相信不会是单一兵种，而是系统化、综合性的部队建制的扩大，可能各领域都会有，比如增加高精尖武器的操作人员。

最近俄方加强了在飞地加里宁格勒、西部、南部战区军力部署以及高超音速武器的部署。可以看到，其面临新的安全压力和挑战。

西方关注，猜测普京意图

对于普京的总统令，外媒猜测和炒作的兴趣浓厚。美联社报道，克里姆林宫曾表示，只有志愿兵才能参加俄军在乌克兰的 " 特别军事行动 "。在 2 月 24 日俄军入乌前，俄军有超 40 万名合同兵，包括约 14.7 万地面部队。

美联社援引分析称，如俄乌冲突持续下去，俄军力或 " 不足以维持在乌克兰的行动 "，普京的总统令反映了对乌军事行动中填补军力的压力；而乌克兰已宣布 " 组建一支百万军队 " 的目标。

外媒关注普京增兵。图片来源：美联社报道截图

英国《每日电讯报》注意到，这是自 2014 年克里米亚入俄后，普京首次正式扩军。该报描述普京在导弹计划上 " 花费数十亿美元 " 以 " 制造世界上最致命的武器 "，还将俄扩军与英军持续削减兵力作对比。

《纽约时报》援引兰德智库公司高级政策研究员马西科特的话说：" 当预计战争会迅速结束时，你不会采取这种行动。"" 这是在为一场旷日持久的冲突制定计划时，所做的事情。"

对于西方媒体渲染俄扩军话题，张弘认为，这只是西方借机玩弄话术，在欧洲炒作 " 俄罗斯威胁论 "而已。他指出，决定增兵，是俄联邦安全会议对国家内外安全形势的一种判断，不用特意强调普京个人的作用，也不必过度炒作。

专家：俄扩军为应对北约

张弘指出，俄此次扩军与俄乌冲突之间存在必然联系，但更主要的，还是由于俄与北约关系的变化。

当地时间 7 月 28 日，俄罗斯波罗的海舰队基地举行海军节阅兵总彩排。图为一艘军舰发射反潜火箭。

苏联解体、冷战结束后，俄与北约一度保持着基本的对话、合作关系。俄不断削减部队规模，收缩战线，减少军费开支，将国家预算主要投向了建设和民生等领域。

张弘表示，这些年，俄方在增加军备上的意愿和决心其实并不是特别强烈，因为军备竞赛和军事对峙对该国财政来说，是一个较大的压力。

但随着北约不断东扩，扩大其势力范围并积极拉拢后苏联国家，北约与俄关系逐渐紧张化。2014 年克里米亚事件后，双方的竞合关系转变，北约开始将俄视为潜在威胁。

当地时间 2 月 27 日，卫星图像显示俄罗斯军车车队在伊万基夫郊区路上，向乌克兰首都基辅移动。

俄乌冲突的爆发，使得北约在欧洲正式开启了对俄军备竞赛，双方都在欧洲大幅扩军备战。张弘提醒，特别是马德里峰会上，北约提出要在欧建 30 万人的快速反应部队，同时要求所有成员国将军费提升至本国 GDP 的 2%。目前，北约成员国军费总和已接近 1.3 万亿美元，还准备吸纳两个新成员国：瑞典和芬兰。

显然，相对于仍在扩容的北约来说，俄罗斯当前的军事设备及军人数量，面临压力和挑战。因此，其必须做出反应调整部署，加速国防现代化、扩充军队人数，应对来自北约的新挑战。张弘称，俄罗斯可以说是 " 被迫走上了扩军这条路 "。

现代战争不靠 " 人海战术 "

张弘还明确指出，能否在现代战争中取胜，并不取决于军队数量，而是取决于军事装备的先进性以及军人素质等因素。俄在常规武器方面落后于西方，其每年军费与美国的 8000 多亿美元以及北约的近 1.3 万亿美元相比，是很有限的。

正所谓 " 大炮一响，黄金万两 "，据报道，俄财政部 5 月时曾发布统计称，俄乌冲突持续近 3 个月，俄 2022 年前 4 个月的国防开支激增近 40%，达 1.7 万亿卢布（约合 274 亿美元），几乎是全年预算 3.5 万亿卢布（约合 500 多亿美元）的一半。和美国、北约相比，俄罗斯军费的确是小巫见大巫了。

资料图：俄军在克里米亚地区举行大型跨军种演习。中新社发 俄罗斯国防部供图

张弘进一步分析称，当前，俄乌在军事上处于僵持状态，冲突将持续下去。即使冲突结束，俄军的力量也不足以发展第二个战场。俄想要维持其作为核大国在全球安全（格局）中的影响力，不过，其诉求与经济实力不相匹配。

张弘表示，俄国家安全战略以防卫为主：第一层面，是维持本国安全利益，以及保持对周边如后苏联空间、独联体国家的安全影响力；第二层面，是维持自身作为军事大国在热点地区的存在，比如在叙利亚、乌克兰和黑海地区的影响力。

他强调，随着俄乌双方在欧洲最大核电站之一——扎波罗热核电站附近发动炮击，当前更需关注的是核安全问题与战略稳定。只有控制全球军备竞赛、避免军事对抗，才能维持全球和平安全。